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义乌国际贸易综合改革初显成效 海关助小商品驶上“高速路”

从2011年至今,随着建立开放型经济体系、推进政府职能转变和培育区域发展新优势,加快转变经济发展方式,提高对外开放水平等一系列优化措施的实施,义乌这座“小商品”之都,聚集了越来越多的中小企业,物流服务企业和境外采购商。

与之逐年递增的是义乌港进出口的吞吐量。

如何改革、完善配套政策来适应飞速增长的外贸经济,成了义乌“小商品”腾飞的最大加速度。2012年起,“分类通关”、“通关无纸化”以及“市场采购海关监管方式”等一系列改革,就为“义乌号”外贸快车的提速注入了动力。

从线下到线上,新型通过模式提高物流速率

近日,在义乌海关报关大厅里,记者发现这里人迹寥寥,只有三两个人在服务台前填写文件。前两年这里还是人头攒动,怎么现在却如此冷清?走近看才知道,来办业务的人虽少,可服务台里的工作人员却都没闲着,每个工作人员都在电脑前审阅“电子通关单”。

早在2012年10月,“分类通关改革”就率先实施,小商品通关的“高速公路”也随之正式开辟;2013年1月义乌海关开展“转关无纸化改革”,取消企业在“义乌-宁波”间的转关手续,为义乌陆港功能的实现奠定了基础;2014年4月“通关无纸化改革”也随之推出,至此,企业不出家门就可以在电脑上完成报关流程,大部分守法报关单证实现电脑自动审核。义乌小商品通关单证作业也随之正式进入“秒时代”。

便捷的通关方式为义乌的外贸企业和物流企业带来了实在的便利。在金斯顿物流公司,原有的报关部门已经没了踪影。曾经的报关员小贾告诉记者,之前在海关报关大厅里一呆就是半天、一天,时间全耗在了“等待”上,如今只需要在网上填写电子报关单就可以了,“填写单子后,在网上就可追踪货箱是否已经过关,几乎什么问题都可以在线上解决,效率提高了几十倍!”一边在网上填写报关单,小贾还在用QQ联络客户。

总经理金小民对现有的通关方式也很赞同:“我们物流企业原来集装箱通关需要专门派人去通关大厅里排队等候,现在好了,只要在网上填下报关单,快的话几分钟就完事了。如今,公司里只需要一个人,就可以轻松负责所有的通关工作。这样,我们物流企业就有更多的人力物力去做好服务客户的工作。”

“小、杂、散”商品进出口阻力大?海关新型监管模式为义乌量身定制

2014年11月1日,市场采购海关监管方式将正式在义乌实施。这标志着为义乌小商品量身定制的市场采购贸易方式正式落地。

市场采购贸易方式是指由符合条件的经营者在经国家商务主管部门认定的市场集聚区内采购的、单票报关单商品货值15万(含15万)美元以下、并在采购地办理出口商品通关手续的贸易方式。海关市场采购监管方式(代码1039)仅限于在义乌市市场集聚区(范围为义乌国际小商品城、义乌市区各专业市场和专业街)内采购的出口商品。

乌海关的监管方式的改革也并非一步到位。2004年以前,义乌海关采用“一般贸易”的方式进行监管,然而这种贸易形式并不能适应义乌贸易发展的需要,特别是在结汇、退税、经营资格方面的;而后采用的“边境旅游购物”贸易监管方式,在一段时间内刺激了义乌的对外贸易发展,但还是不足以满足义乌贸易发展的需要,部分客商还存在结汇和免税的需求;而今年新落地的“市场采购”贸易方式是为义乌出口的商品量身定做一种新的规则。“十年的摸索让义乌海关的监管方式慢慢走上的正确的道路。”身在一线的义乌海关三级关务督办高博,说起这十年变化深有感触。

“针对义乌小商品种类繁多的特点,义乌海关还量身定制的简化申报政策,能够将1个集装箱内几十种甚至上百种商品,以中华人民共和国进出口税则中‘章’为单位在1份报关单内归并简化申报,既节省了企业的申报成本,又提高了小商品的出口如实申报水平。”义乌海关监管通关科科长尹犇向记者介绍。

对此,义乌市合京进出口公司经理何峰明对此深有感触:“以前义乌采用边境旅游购物贸易从采购方式,每批采购货物价值最多只有5万美元,新的采购方式把上限提高到了15万美元。这样,客商采购货品的质量和数量都会有显著提升。”

“海陆空”三翼齐飞,义乌港发展多元化进出口模式

除了报关、通关模式和的优化和海关监管方式的改变,海关还为义乌港打造一种铁陆海空全方位的物流的出口方式。

铁路方面试行了国际铁路联运,集装箱可直接运往阿拉山口、霍尔果斯等陆运口岸,从而再运至中亚、俄罗斯等地,耗时由原来走传统海陆的一个月缩短到现在的10天左右。此外,为适应有一批高端的、季节性较强的商品,海关向国家提出了义乌开放国际空运口岸的请求。口岸开放前,义乌已经打通了本地到别的空运口岸的卡车航班,提前打通了小商品出口的空运渠道,这大大刺激了义乌高端高附加值小商品出口的积极性。随着2014年12月9日,义新欧“班列的开通。中国小商品出口西班牙乃至欧洲,正式开辟了一条安全、高效、便捷的全新物流通道。

从“无纸化”通关模式的开通,到市场采购贸易方式的落地,义乌港进出口承载力得到了提升;从陆路港,到如今的“海陆空”三栖港口,义乌小商品的出口模式更趋于多元化。据统计,2014年1-10月,义乌市实现外贸进出口总值1188.2亿人民币,已超过去年全年总值(1156亿元),同比增长25.4%。

义乌海关的改革之路,也正是义乌国际贸易的发展之路。正如义乌海关三级关务督办高博所说的,“义乌海关之所以改革,正是要不断调整自己,为义乌这双越来越大的脚配置一双合适的鞋。”